Постановление Президиума ЦК Профсоюза от 22.03.2022 №6-5
«О правозащитной деятельности профсоюзных органов в 2021 году»
Полный текст Постановления:
В 2021 году правозащитная деятельность профсоюзных органов Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности осуществлялась в условиях изменения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, повышенного внимания органов власти к эпидемиологической обстановке и принимаемых в связи с ее изменениями решений, в том числе ограничительного характера, изменений в законодательстве, в частности, ввиду вступивших в 2020 году в силу поправок в Конституцию Российской Федерации и расширения практики осуществления трудовой деятельности в дистанционном и удаленном режимах, «регуляторной гильотины», реализуемой Правительством РФ в целях оптимизации нормативной правовой базы, недостаточной правовой защищенности отдельных категорий граждан, попыток администраций предприятий и руководящих организаций холдинговых структур уменьшить расходы на реализацию действующих гарантий и компенсаций работникам, в том числе путем ревизии нормативных правовых актов.
В связи со вступлением в силу предложенных профсоюзами и поддержанных Президентом РФ изменений в Конституцию РФ профсоюзные органы добивались от социальных партнеров неукоснительного соблюдения конституционных прав работников на труд, занятость и социальное партнерство, а также реализации принятых решений.
В отчетном периоде правозащитная деятельность профсоюзных органов Профсоюза осуществлялась в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о профсоюзах, Положением о правовой инспекции труда Профсоюза, утвержденным Постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 14.03.2012 №5–7 и была направлена на исполнение пунктов соответствующего раздела Программы Профсоюза на 2021 – 2026 годы, в том числе на обеспечение права каждого работника на достойные условия труда, и права Профсоюза осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства.
В 2021 году в рамках правозащитной деятельности профсоюзных органов Профсоюза осуществлялись следующие мероприятия:
– проведение проверок соблюдения работодателями трудовых прав работников;
– досудебная и судебная защита нарушенных прав;
– правовая экспертиза проектов коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы членов Профсоюза;
– консультативная и разъяснительная деятельность.
Надлежащее исполнение функций профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений обеспечивалось 1 правовым инспектором труда Профсоюза, 4 иными юристами, а также 9 внештатными правовыми инспекторами труда.
Уменьшение количества работников, задействованных в правозащитной работе в 2021 году, относительно показателей 2020 года, в целом не повлияло на объемы и качество проводимой работы.
Так, в 2021 году, несмотря на уменьшение общего количества проверок на предмет соблюдения работодателями трудового законодательства на 9,4% относительно показателей 2020 года, количество комплексных проверок увеличилось на 8%. При этом эффективность проверок увеличилась в 5 раз. По результатам было выявлено 201 нарушение трудового законодательства, из которых 165 устранено в полной мере и в установленные сроки.
В 2021 году на 38,5% увеличилось количество проведенных руководителями профсоюзных органов экспертиз коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов относительно показателей 2020 года. При этом в отчетном периоде на 12,4% увеличилось количество жалоб и обращений граждан, а также на 13,9% увеличилось количество успешно завершенных мероприятий по результатам оказания правовой помощи. В 2021 году на 31,9% увеличилось количество зарегистрированных граждан на прием к руководителям профсоюзных органов. Показатели эффективности правозащитных мероприятий по результатам приемов также увеличились на 49,6%. Эффективная помощь была оказана в 90,5% случаев.
Анализ данных, предоставленных в ЦК Профсоюза по форме 4-ПИ, в отчетном периоде показывает, что несмотря на работу в условиях ограничений, вводимых в связи с распространением коронавирусной инфекции, большинство профсоюзных организаций эффективно осуществляли правозащитную деятельность в рамках предоставленных законодательством полномочий.
В 2021 году отмечается снижение количества фактов нарушения прав профсоюзов. Фактов вмешательства администрации предприятий в деятельность Профсоюза, фактов преследования руководителей профсоюзных организаций и профсоюзного актива в 2021 году не установлено.
В 2021 году отмечается повышение эффективности правозащитной работы по отдельным направлениям деятельности относительно показателей 2020 года. Снижение количества проверок работодателей правовыми инспекторами труда Профсоюза по сравнению с показателями в 2020 году, объясняется уменьшением количества работников, занимающихся правозащитной деятельностью.
Увеличение количества выявленных нарушений, эффективности и результативности правозащитной работы произошло по причине более тщательного подхода к выбору проверяемых организаций, а также ввиду своевременного и эффективного реагирования профсоюзных органов на обращения членов Профсоюза по вопросам вакцинации и отстранения от работы.
Президиум Центрального комитета Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отчет о правозащитной деятельности профсоюзных органов Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности в 2021 году (Приложение №1 на 2-х листах) утвердить.
2. Информацию о правозащитной деятельности профсоюзных органов Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности в 2021 году (Приложение №2 на 15-и листах) принять к сведению.
3. Комитетам, советам территориальных организаций Профсоюза, профкомам первичных профсоюзных организаций непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза:
3.1. Повышать эффективность деятельности штатных и общественных правовых инспекторов труда Профсоюза по защите прав и интересов членов Профсоюза, продолжить практику материального и морального поощрения внештатных правовых инспекторов труда.
3.2. Координировать и повышать результативность совместной работы профсоюзных органов с Федеральной службой по труду и занятости, органами прокуратуры и другими надзорными и контрольными органами, осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений, добиваться восстановления нарушенных прав членов Профсоюза.
3.3. Не допускать принятия нормативных актов, приказов и распоряжений, нарушающих или ущемляющих права работников, необоснованному наложению дисциплинарных взысканий на членов Профсоюза, добиваться неотвратимости предусмотренной законодательством ответственности к представителям работодателя, организациям и лицам, за нарушение трудовых прав работников и членов Профсоюза.
3.4. Продолжить взаимодействие с правовыми службами территориальных объединений организаций профсоюзов для осуществления правозащитной деятельности в судебных органах, органах государственной власти и местного самоуправления, развития совместной защиты индивидуальных прав работников.
3.5. Оказывать содействие в исполнении судебных решений о взыскании невыплаченной заработной платы, социальных выплат и пособий работникам.
3.6. Не допускать снижения уровня социальной защищенности членов Профсоюза, зафиксированного в Коллективных договорах и Соглашениях. С целью расширения социально-трудовых компенсаций и гарантий работников, в том числе членов Профсоюза, распространять практику заключения Соглашений, не являющихся составной частью Коллективного договора и устанавливающих социально-трудовые права только на членов Профсоюза данного предприятия.
3.7. Обеспечить освещение правозащитной работы через профсоюзные информационные ресурсы и сайт Профсоюза.
3.8. Обеспечить повышение квалификации правовых инспекторов (юристов) Профсоюза, профактива и членов Профсоюза посредством индивидуального и коллективного непрерывного и систематического юридического обучения, с использованием новейших информационных технологий и передового опыта.
4. Правовой инспекции труда Профсоюза:
4.1. Проводить экспертизу законопроектов и программ социально-экономического характера, взаимодействовать с ФНПР при подготовке законодательных предложений по внесению поправок в Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», реализация которых будет способствовать деятельности Профсоюза.
4.2. Осуществлять дальнейшую работу по совершенствованию нормативно-правового, методического, организационного обеспечения и информационного сопровождения деятельности территориальных правовых инспекций труда.
4.3. Осуществлять сбор, анализ и обобщение судебных решений по социально-трудовым вопросам.
4.4. Осуществлять методическое и информационное обеспечение организаций Профсоюза по правовым вопросам.
4.5. Готовить и направлять в территориальные организации Профсоюза информационные материалы по актуальным изменениям трудового и социального законодательства.
Срок: ежеквартально в 2022 году.
5. Комиссиям ЦК Профсоюза по экономической и правозащитной работе:
5.1. Обеспечить подготовку материалов об изменениях в законодательстве для использования в работе и размещения на информационных стендах Профсоюза.
Срок: ежеквартально в 2022 году.
5.2. Подготовить перечень требований к внешним юридическим организациям для последующего взаимодействия с профсоюзными органами в рамках правозащитной работы.
Срок: до 01 августа 2022 года.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Президиум ЦК Профсоюза.