Постановление Президиума ЦК Профсоюза от 25.08.2020 №18-19
"О колдоговорной кампании 2021 года"
Полный текст Постановления:
В соответствии с информацией о колдоговорной деятельности в организациях Профсоюза, представляемой комитетами, советами территориальных организаций Профсоюза и профкомами первичных профсоюзных организаций (ППО) непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза в ЦК Профсоюза, в ходе коллективно-договорной кампании 2021 года на предприятиях радиоэлектронной промышленности планируется заключение и продление сроков действия коллективных договоров в 39,3% отраслевых организаций, в том числе в отраслевых организациях, в которых колдоговоры не заключены, – 6,4%. При этом в 60,7% отраслевых предприятий продолжают действовать колдоговоры, заключенные ранее.
Колдоговорная кампания 2021 года будет проходить в сложных социально-экономических условиях с учетом изменений эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, повышенного внимания органов власти к эпидемиологической обстановке и принимаемых в связи с ее изменениями решений, в том числе ограничительного характера, а также на фоне реализации Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, реализации государственной программы «Цифровая экономика 2024», изменений в законодательстве, в частности, ввиду вступивших в 2020 году в силу поправок в Конституцию Российской Федерации и расширения практики осуществления трудовой деятельности в дистанционном и удаленном режимах, структурных изменений в радиоэлектронном кластере, сохранения негативных тенденций демографического развития и ограничений, связанных с уменьшением численности населения трудоспособного возраста, реализации мер государственных мер поддержки рынку труда, а также увеличения отраслевой потребности в квалифицированных трудовых ресурсах.
4 июля 2020 года по результатам общероссийского голосования вступили в силу предложенные профсоюзами, поддержанные Президентом РФ изменения в Конституцию РФ, в том числе такие гарантии, как защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечение сбалансированности прав и обязанностей гражданина, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции РФ). Кроме того, в статье 114 Конституции Российской Федерации установлена обязанность Правительства Российской Федерации обеспечивать реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Несмотря на требования законодательства, в том числе в части социальных обязательств государства перед гражданами, а также многолетнюю добрую традицию социального партнерства в отрасли, в 2021 году ожидается возникновение попыток администраций организаций нарушить баланс интересов работников и работодателей, что негативно влияет на стабильную и эффективную деятельность этих организаций.
В этой связи профсоюзным органам в предстоящем периоде необходимо добиваться от социальных партнеров неукоснительного соблюдения конституционных прав работников на труд, занятость и социальное партнерство, а также реализации решений
В предстоящем году реализация Государственной программы вооружений на 2018 – 2027 годы и Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года будет осуществляться с учетом внесения изменений в Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2024 года (Информация О ходе подготовки проекта основных параметров сценарных условий прогноза социально-экономического развития на 2020 – 2023 годы в Приложении №1 на 2-х листах).
В 2021 году основными направлениями развития радиоэлектронной промышленности будут увеличение доли российской электроники на внутреннем рынке в основном за счет традиционных рынков и участия в реализации национальных проектов, подготовка активного продвижения на международные рынки, включая такие аспекты, как технологический базис, правила игры, бизнесмодели, продуктово-сервисные предложения, диверсификация инвестиций, а также подготовка к продвижению российской электроники на существующие рынки и выход на новые международные рынки, включая комплексные предложения и партнерства с иностранными партнерами, увеличению масштабов инвестиционных проектов.
Так, в предстоящем году перед профсоюзными органами стоит задача активно укреплять позиции Профсоюза в системе социального партнерства в соответствии с основными направлениями развития отрасли, оперативно реагировать на изменения векторов развития, формировать понимание работниками и социальными партнерами необходимости наличия эффективных и отвечающих современным требованиям профсоюзных организаций Профсоюза в отраслевых организациях.
В 2020 году завершается срок действия Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 – 2020 годы. В соответствии с решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 июня 2020 года начаты переговоры по подготовке и заключению нового генерального соглашения.
В 2020 году также завершается срок действия Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ на 2018 – 2020 годы, положения которого обязательны для исполнения в отраслевых организациях. Комиссией ЦК Профсоюза по экономической работе и отделом защиты экономических и правовых интересов трудящихся аппарата ЦК Профсоюза с учетом предложений органов территориальных и первичных профорганизаций сформированы основные подходы к продлению срока действия Отраслевого соглашения, в том числе об отсутствии необходимости внесения принципиальных изменений и дополнений в текст отраслевого соглашения за исключением редакционных правок, инициатив, предложенных ввиду изменений и требований законодательства, а также с целью совершенствования практики правоприменения Отраслевого соглашения.
Практическая реализация ряда гарантий, предусмотренных работникам положениями Отраслевого соглашения, требует определения механизма их выполнения в коллективных договорах, действующих в организациях. Органам Профсоюза в субъектах, где заключены региональные, в том числе трехсторонние соглашения, необходимо продолжать осуществлять сравнительный и качественный анализы положений региональных и федерального соглашений (в том числе трехсторонних соглашения по Федеральным округам) с целью включения наиболее приемлемых для работников пунктов в коллективные договоры при их заключении или продлении.
В 2021 году работодателями продолжится работа по внедрению на предприятиях, входящих в структуру ГК «Ростех», системы единых стандартов социальной политики, а также по тиражированию системы «грейдов». Приказ Генерального директора ГК «Ростех» № 50 от 27.04.2017 предписывает интегрированным структурам, входящим в госкорпорацию, провести анализ объема социальных выплат, обеспеченных колдоговорами, действующими в организациях, и привести их в соответствие со стандартами социальной политики ГК «Ростех», что может привести к снижению объема гарантий и компенсаций работникам. Тиражирование системы «грейдов» предполагает выстраивание внутренней иерархии работников в организациях по единому корпоративному образцу.
В 2021 году профсоюзные органы, в том числе в ходе проводимой работодателями работе по внедрению корпоративных социальных систем, должны не допустить нарушение трудового законодательства, а также внесение изменений в коллективные договоры и локальные нормативные акты в организациях, ухудшающих социально-экономическое положение работников, снижающих объем гарантий, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, Отраслевым соглашением по радиоэлектронной промышленности, коллективными договорами, а также препятствовать подмене локальных нормативных актов, требующих в соответствии с Трудовым Кодексом и Отраслевым соглашением по радиоэлектронной промышленности согласования с соответствующим выборным коллегиальным органом ППО, иными документами, принимаемыми в одностороннем порядке.
Обеспечение безопасных и достойных условий труда является фундаментом успешной реализации Стратегии развития электронной промышленности до 2030 года, а справедливый характер вознаграждения за труд, объем социальных гарантий работникам отраслевых организаций – залогом стабильного развития социального партнерства в радиоэлектронной промышленности.
В складывающихся условиях профсоюзным органам необходимо содействовать проведению взвешенной социальной политики в отраслевых организациях с учетом мнения представителей работников – Профрадиоэлектрона и его организаций.
В 2021 году перед органами Профсоюза будет стоять задача использования механизма социального партнерства с целью сохранения роли и статуса коллективных договоров, действующих в организациях, недопущения подмены КД другими локальными нормативными актами организаций, активного участия в разработке сбалансированной социальной системы в организациях и интеграции в нее коллективных договоров.
Исходя из сложившихся условий и прогнозов в ходе колдоговорной кампании 2021 года для профсоюзных органов всех уровней необходимо взаимодействовать с социальными партнерами с целью сохранения гарантий и компенсаций, установленных действующими соглашениями, недопущения их снижения, а также максимальной конкретизации обязательств и ответственности сторон, контроля за их выполнением.
В ходе колдоговорной кампании 2021 года, используя механизмы социального партнерства, профсоюзным органам всех уровней необходимо противодействовать попыткам работодателей провести ревизию коллективных договоров, направленную на уменьшение социальных гарантий и компенсаций трудящимся, а также совместно с администрацией осуществлять работу по выполнению Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации, повышать роль коллективных договоров по созданию необходимых условий, обеспечивающих стабильную работу и развитие предприятий, сохранение уровня жизни работников и их социально–правовую защиту.
В 2021 году головными организациями интегрированных структур организаций радиоэлектронной промышленности предполагается реализация мероприятий, направленных на реорганизацию этих структур. Так, в ГК «Ростех» планируется объединение всех предприятий радиоэлектронного кластера под управлением Объединенной приборостроительной корпорации, в том числе с целью консолидации различных компетенций для создания комплексных продуктов, в том числе в области стандарта связи 5G и «умный город».
В этих условиях перед профсоюзными органами стоят конкретные задачи, в том числе добиваться снижения уровня социальной напряженности, укреплять доверие коллектива к мерам, принимаемым руководством как профсоюзных организаций, так и предприятий, в том числе путем информирования работников о планах и ходе реорганизации, проделанной профкомами работе по защите интересов трудящихся, развивать социальное партнерство, осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства, Отраслевого соглашения, коллективных договоров, не допускать снижения гарантий и компенсаций работникам, предусмотренных колдоговорами, а также обеспечивать создание предпосылок для развития профсоюзной организации.
Президиум ЦК Профсоюза считает недопустимыми решения, принимаемые рядом хозяйственных руководителей отраслевых организаций по вопросам оптимизации расходов за счет снижения уровня оплаты труда и социальных гарантий трудящихся.
В 2021 году, в том числе для сохранения эффективного взаимодействия с социальными партнерами, особую важность имеет информационная осведомленность профсоюзных органов, умелое привлечение и использование ресурсов, опыта и знаний, навыков и умений. В предстоящем году необходимо увеличить и оперативно распространять информацию о деятельности органов Профсоюза, направленную на защиту социально-экономических интересов трудящихся, а том числе о преимуществах заключенных в организациях коллективных договоров и Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности, осуществлять мониторинг информационной работы работодателей и при необходимости принимать контрмеры.
В связи с возможным изменением эпидемиологической ситуации в 2021 году, профсоюзным органам необходимо предусмотреть и обеспечить возможность оперативного перехода на цифровой режим работы и ведения профсоюзной деятельности в дистанционном или удаленном режимах.
В 2021 году работа профсоюзных органов Профсоюза должна быть сосредоточена на поддержке работников предприятий, на которых складывается тяжелая финансовая ситуация, а также своевременном реагировании на ухудшение социально-экономической ситуации предприятий, нарушение экономических и правовых интересов работников.
Вместе с тем, в 2021 году работа профсоюзных органов должна быть направлена на:
– анализ коллективно-договорной кампании 2020 года;
− осуществление мониторинга и принятие активного участия в заседаниях региональных органов власти, рассматривающих законопроекты, которые затрагивают интересы членов Профсоюза;
− увеличение количества коллективных договоров, в которых установлен размер заработной платы на уровне не менее регионального прожиточного минимума трудоспособного населения; при заключении которых учтены положения региональных и отраслевых соглашений; содержащих дополнительные гарантии и компенсации, превышающие нормы, установленные отраслевым соглашением; определен порядок индексации заработной платы;
− внесение изменений в коллективные договоры в соответствии с изменениями в законодательстве, в том числе ввиду возможного введения ограничений в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, и обеспечение в полном объеме государственных гарантий в сфере труда, а также правового регулирования труда работников, временно выполняющих трудовые функции вне стационарного рабочего места, в том числе в случае реализации мер, связанных с введением режима повышенной готовности, чрезвычайного положения и наступлением иных непредвиденных обстоятельств.
В ходе колдоговорной кампании 2021 года профкомам ППО необходимо контролировать соблюдение требований законодательства при инициации коллективных переговоров и к процедуре заключения коллективных договоров в отраслевых организациях, в том числе действующим в отраслевых организациях, в которых уровень профсоюзного членства составляет менее 50%. В случае выявления нарушений, а также фактов представительства интересов работников иным представителем при ведении коллективных переговоров и заключении (действии в настоящее время) коллективных договоров, сообщать в вышестоящие профсоюзные органы.
Исходя из сложившихся условий и прогнозов, основными приоритетами в ходе колдоговорной кампании 2021 года для профсоюзных органов всех уровней является выявление и изучение потребностей работников, реализация которых через коллективные договоры, соглашения влияет на увеличение уровня профсоюзного членства, повышение эффективности работы профкомов в части заключения и реализации положений колдоговоров, взаимодействие с социальными партнерами, сохранение роли и статуса коллективных договоров, увеличение объемов гарантий и компенсаций членам Профсоюза, установленных действующими соглашениями, детальной конкретизации обязательств и ответственности сторон, контроля за их выполнением, а также максимальное увеличения информационного воздействия на работников организаций.
Президиум ЦК Профсоюза определяет главной ценностью здоровье и благосостояние членов Профсоюза – работников отраслевых организаций, а кадровый потенциал – залогом обеспечения эффективного функционирования организаций, качество которого напрямую зависит от социального благополучия, состояния защиты их экономических и правовых интересов. В этой связи Президиум ЦК Профсоюза находит необходимым профкомам ППО, Комитетам, Советам территориальных организаций Профсоюза осуществлять деятельность, направленную на защиту здоровья, социально-экономических и правовых интересов членов Профсоюза, вне зависимости от их социального статуса, пола, возраста, занимаемой должности, и руководствоваться в работе принципами единства, стабильности, социально-экономического развития коллектива.
Президиум Центрального комитета Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать одним из основных направлений деятельности профсоюзных организаций в IV квартале 2020 года и I квартале 2021 года подведение итогов исполнения обязательств по коллективным договорам в 2020 году и заключение, продление сроков действия коллективных договоров на тех предприятиях, где сроки их действия истекают в 2021 году.
2. Комитетам, советам территориальных организаций Профсоюза, профкомам первичных профсоюзных организаций непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза направить в ЦК Профсоюза Отчеты об итогах коллективно-договорной кампании по формам КДК–2 и КДК–1, утвержденным постановлением Исполкома ФНПР от 20.07.2016г. № 5–5 (Приложение №2 на 2-х листах, Приложение №3 на 2-х листах соответственно), дополнив их сведениями о сроках действия колдоговоров и пояснительными записками в соответствии с рекомендациями (Приложение №4 на 2-х листах).
Срок: до 15 февраля 2021г.
3. Комитетам, советам территориальных организаций Профсоюза:
3.1. Принять активное участие в коллективных переговорах первичных профсоюзных организаций в период подготовки и заключения коллективных договоров. Результаты соответствующей деятельности отражать в информации об итогах работы за квартал, представляемой в ЦК Профсоюза.
Срок: в период колдоговорной кампании
3.2. Провести анализ причин отсутствия коллективных договоров на отраслевых предприятиях.
3.3. Привлекать представителей территориальных органов законодательной и исполнительной власти, территориальных объединений организаций профсоюзов для достижения необходимых результатов в переговорах с работодателями.
Срок: в период колдоговорной кампании
3.4. Участвовать в работе по заключению региональных соглашений о минимальной заработной плате (статья 133.1 ТК РФ), обращая особое внимание на присоединение к этому соглашению и выполнение по нему обязательств всеми работодателями отраслевых предприятий соответствующего субъекта РФ.
Срок: в течение 2021 года
3.5. Обеспечить организацию работы по включению дополнительных обязательств (Приложение №5 на 3-х листах) в соглашения и коллективные договоры.
Срок: в период колдоговорной кампании
4. Профкомам первичных профсоюзных организаций:
4.1. Провести проверку выполнения положений коллективных договоров в 2020 году, обратив особое внимание на отраженные в них обязательства Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ на 2018 – 2020 годы. Довести результаты проверки до работников предприятия (на соответствующих собраниях, конференциях и т.д.).
Срок: в течение I квартала 2021г.
4.2. По результатам работы предприятий в 2020 году и прогнозируемым показателям на 2021 год вносить предложения в коллективные договоры и рассматривать эти предложения в комиссиях по подготовке коллективных договоров. Вносить в действующие коллективные договоры изменения и дополнения, направленные на увеличение гарантий работникам, исходя из объективного социально-экономического положения предприятий и социально-экономического прогноза на следующий период, обращая особое внимание на изменение действующего законодательства РФ, выполнения требований Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ.
Срок: в период колдоговорной кампании
4.3. В случае, когда уровень профсоюзного членства в организации составляет менее 50%, добиваться избрания профсоюзного комитета первичной организации данного предприятия в качестве представителя работников для проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора.
4.4. При подготовке и заключении коллективных договоров привлекать членов молодежных комиссий профкомов предприятий для участия в разработке проектов КД и переговорном процессе.
4.5. В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса РФ и во исполнение пункта 2.9 Программы Профсоюза о совершенствовании системы «Единой переговорной кампании», предусматривающей единые сроки заключения коллективных договоров, заключить коллективные договоры на 2021г., сроки действия которых истекают в 2020г., обеспечивая максимальное включение в них норм и положений Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ на 2018-2020 годы и уделив особое внимание вопросам оплаты труда, занятости, социальной защиты трудящихся и охраны труда.
Срок: до 01 апреля 2021г.
4.6. Обеспечить контроль направления работодателем (представителем работодателя) коллективных договоров на уведомительную регистрацию в региональные комитеты по труду и занятости.
Срок: в течение 7 дней после заключения колдоговора
4.7. Подготовить и направить в комитеты, советы территориальных организаций Профсоюза Отчеты об итогах коллективно-договорной кампании по форме КДК–1, утвержденной постановлением Исполкома ФНПР от 20.07.2016г. № 5–5 (Приложение №3 на 2-х листах), дополнив их сведениями о сроках действия колдоговоров и пояснительными записками в соответствии с рекомендациями (Приложение № 4 на 2-х листах).
4.8. Направить копии коллективных договоров в территориальные комитеты, советы Профсоюза, а первичным профсоюзным организациям непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза – в ЦК Профсоюза.
Срок: до 10 апреля 2021г.
4.9. Обеспечить включение обязательств (Приложение №5 на 3-х листах) в соглашения и коллективные договоры.
Срок: в период колдоговорной кампании
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Президиум ЦК Профсоюза.