Заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

26 ноября 2021 года в режиме видеоконференции состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), в котором принял участие председатель Профсоюза И.В. Гыбин.

К заседанию РТК Минтрудом России был подготовлен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя «Уровень бедности» в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и внесении изменений в Федеральный план статистических работ». В соответствии с проектом документа сторонам РТК предлагалось согласиться с новой методикой определения уровня бедности, которая была разработана в связи с изменением с 2021 года подхода к установлению прожиточного минимума – в зависимости от медианного дохода, а не от продовольственной корзины, как было до 2021 года. В качестве границы бедности предлагается взять последнее значение прожиточного минимума, рассчитанное на основе потребительской корзины, – величину прожиточного минимума в четвертом квартале 2020 года с последующей ежеквартальной индексацией в зависимости от изменения индекса потребительских цен.

В докладе Минтруда России также отмечено, что показатель определения уровень бедности носит исключительно статистический характер и не влияет на меры социальной поддержки, для определения величин которых будет использоваться прожиточный минимум.

Профсоюзная сторона РТК не поддержала проект Постановления и выступила против ввиду недостаточной проработанности и отсутствия предварительных обсуждений с социальными партнерами, в том числе в рамках рабочих групп.

Несмотря на принципиальную позиция профсоюзной стороны РТК, сторона работодателей поддержала сторону Правительства.

В ходе заседания члены РТК поддержали проект постановления Правительства «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда». Проектом постановления предусмотрено принципиально новое содержание обучения руководителей и специалистов по охране труда исходя из фактических профессиональных рисков. Более того, порядок прохождения обучения для отдельных категорий работников упрощен, а работодатель наделен правом формировать перечень работников, которым необходимо пройти соответствующее обучение. Послабления также предусмотрены для работодателей, отнесённых к микро- и малым предприятиям, и для организаций, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

В ходе заседания РТК сторонами была поддержана Долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года. В рамках программы предусмотрено выполнение 4 задач и 31 мероприятия. Задачи направлены на формирование карьерных стратегий молодежи, учитывающих не только личностные способности, но и потребности рынка труда, на соответствие получаемого образования требованиям работодателей, на создание условий для совмещения образования и трудовой или предпринимательской деятельности, и на создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи.

Предполагается, что прямыми мерами поддержки будут ежегодно охвачены 350 тысяч человек, 5 миллионов человек – косвенными, а к 2024 году доля трудоустроенных выпускников вырастет до 85%, а к 2030 году – до 92%, что поспособствует существенному снижению уровня молодежной безработицы.

Также в ходе заседания РТК сторонами было поддержано внесение изменений в государственную программу «Содействие занятости населения», в том числе в части уточнения правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

В рамках обсуждения вопроса об итогах детской летней оздоровительной кампании в 2021 году, на запрос профсоюзной стороны РТК о количестве отдохнувших детей, родители которых платят взносы в фонды ОМС, Соцстраха и ПФР информация не была представлена в полном объеме.

При этом было отмечено, что детской летней оздоровительной кампании в 2021 году была проведена в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. За весь период летним отдыхом было охвачено 4 680 557 детей, в том числе 1 582 190 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также 954 688 детей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Всего в 2021 году для детей были открыты 38 520 организаций отдыха и оздоровления. За весь период в работе организаций отдыха и оздоровления было задействовано 638 624 человека, из которых 70 845 человек – вожатые.

Кроме того, на базе образовательных организаций, учреждений культуры и спорта по месту жительства была обеспечена занятость 15 613 668 детей в каникулы. Всего было реализовано 65 914 профильных смен и дополнительных общеразвивающих программ, в том числе 4293 адаптированных для детей с ограниченными возможностями здоровья. За летний период времени 4 227 893 ребенка было охвачено дополнительными общеразвивающими программами, из них 79 169 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ряд вопросов повестки РТК был принят сторонами без обсуждений ввиду качественной проработки в ходе рабочих групп РТК и отсутствия замечаний.