Постановление Президиума ЦК Профсоюза от 25.08.2021 №4-3
"О колдоговорной кампании 2022 года"
Полный текст Постановления:
В соответствии с информацией о колдоговорной деятельности в организациях Профсоюза, представляемой комитетами, советами территориальных организаций Профсоюза и профкомами первичных профсоюзных организаций непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза в ЦК Профсоюза, в ходе коллективно-договорной кампании 2022 года на предприятиях радиоэлектронной промышленности планируется заключение и продление сроков действия коллективных договоров в 35,9% отраслевых организаций, в том числе в отраслевых организациях, в которых колдоговоры не заключены, – 4,7%. При этом в 64,1% отраслевых предприятий остаются в силе колдоговоры, заключенные ранее.
Колдоговорная кампания 2022 года будет проходить в сложных социально-экономических условиях на фоне реализации Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, государственной программы «Цифровая экономика 2024», сохранения негативных тенденций демографического развития страны и ограничений, связанных с уменьшением численности населения трудоспособного возраста, реализации государственных мер поддержки рынку труда, а также увеличения отраслевой потребности в квалифицированных трудовых ресурсах, с учетом повышенного внимания органов власти к эпидемиологической обстановке и принимаемых в связи с ее изменениями решений, в том числе ограничительного характера, изменений в законодательстве, в том числе ввиду расширения практики осуществления трудовой деятельности в дистанционном и удаленном режимах. При этом сохраняется высокая вероятность развития экономики по сценариям, отличным от прогнозируемых, в том числе ввиду появления дополнительных факторов, способных оказывать влияние на ход развития событий.
В предстоящем периоде реализация Государственной программы вооружений на 2018 – 2027 годы будет осуществляться в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития РФ на период до 2024 года (краткий обзор сценарных условий прогноза в Приложении №1 на 6-и листах). Также продолжается реализации «Стратегии развития электронной и радиоэлектронной промышленности до 2030 года» и работа по внесению изменений и продлению сроков действия Государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 – 2025 годы» на период до 2030 года.
В 2022 году основные направления развития радиоэлектронной промышленности предполагают увеличение доли производимой продукции гражданского назначения в общем объеме производимой продукции, увеличение доли российской электроники на внутреннем рынке, в том числе за счет принимаемых Правительством РФ мер поддержки и защиты отечественного производителя, а также совершенствование нормативно правовой базы для развития радиоэлектронной промышленности, взаимодействие участников рынка, в том числе в формате консорциумов, а также увеличение масштабов инвестиционных проектов. При этом положительным фактором, оказывающим влияние на ход колдоговорной кампании 2022 года, будет окончание реструктуризации радиоэлектронного комплекса ГК Ростех.
Так, в предстоящем периоде перед профсоюзными органами стоит задача активно укреплять позиции Профсоюза в системе социального партнерства в соответствии с основными направлениями развития отрасли, оперативно реагировать на изменения векторов развития, формировать понимание работниками и социальными партнерами необходимости наличия эффективных и отвечающих современным требованиям профсоюзных организаций Профсоюза в отраслевых организациях.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года будет действовать Генеральное соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021-2023гг. и Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности РФ на 2021-2023гг, положения которого обязательны для исполнения в отраслевых организациях. Практическая реализация ряда гарантий, предусмотренных работникам положениями Отраслевого соглашения, требует определения механизма их выполнения в коллективных договорах, действующих в организациях.
Органам Профсоюза в субъектах, где заключены региональные, в том числе трехсторонние соглашения, необходимо продолжать осуществлять сравнительный и качественный анализы положений региональных и федерального соглашений (в том числе трехсторонних соглашения по Федеральным округам) с целью включения наиболее приемлемых для работников пунктов в коллективные договоры при их заключении или продлении.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года перед профсоюзными органами стоит задача не допустить нарушение трудового законодательства в организациях, а также внесение изменений в коллективные договоры и локальные нормативные акты, ухудшающие социально-экономическое положение работников, снижающие объем гарантий, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, Отраслевым соглашением по радиоэлектронной промышленности, коллективными договорами, а также препятствовать подмене локальных нормативных актов, требующих в соответствии с Трудовым Кодексом и Отраслевым соглашением по радиоэлектронной промышленности согласования с соответствующим выборным коллегиальным органом ППО, иными документами, принимаемыми в одностороннем порядке.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года перед органами Профсоюза будет стоять задача использования механизма социального партнерства с целью сохранения роли и статуса коллективных договоров, действующих в организациях, недопущения подмены КД другими локальными нормативными актами организаций, активного участия в разработке сбалансированной социальной системы в организациях и интеграции в нее коллективных договоров.
Исходя из сложившихся условий и прогнозов в ходе колдоговорной кампании 2022 года для профсоюзных органов всех уровней необходимо взаимодействовать с социальными партнерами с целью сохранения гарантий и компенсаций, установленных действующими соглашениями, недопущения их снижения, а также максимальной конкретизации обязательств и ответственности сторон, контроля за их выполнением.
При внесении изменений и дополнений в коллективные договоры, действующие в организациях, ввиду изменения законодательства, необходимо руководствоваться принципами социального партнерства.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года, используя механизмы социального партнерства, профсоюзным органам всех уровней необходимо противодействовать попыткам работодателей провести ревизию коллективных договоров, направленную на уменьшение социальных гарантий и компенсаций трудящимся, а также совместно с администрацией осуществлять работу по выполнению Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации, повышать роль коллективных договоров по созданию необходимых условий, обеспечивающих стабильную работу и развитие предприятий, сохранение уровня жизни работников и их социально–правовую защиту.
Обеспечение безопасных и достойных условий труда является фундаментом успешной реализации Стратегии развития электронной промышленности до 2030 года, а справедливый характер вознаграждения за труд, объем социальных гарантий работникам отраслевых организаций – залогом стабильного развития социального партнерства в радиоэлектронной промышленности. В складывающихся условиях профсоюзным органам необходимо содействовать проведению взвешенной социальной политики в отраслевых организациях с учетом мнения представителей работников – Профрадиоэлектрона и его организаций.
Президиум ЦК Профсоюза считает недопустимыми решения, принимаемые рядом хозяйственных руководителей отраслевых организаций по вопросам оптимизации расходов за счет снижения уровня оплаты труда и социальных гарантий трудящихся.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года, в том числе для сохранения эффективного взаимодействия с социальными партнерами, особую важность имеет информационная осведомленность профсоюзных органов, умелое привлечение и использование ресурсов, опыта и знаний, навыков и умений. В предстоящем году необходимо увеличить и оперативно распространять информацию о деятельности органов Профсоюза, направленную на защиту социально-экономических интересов трудящихся, в том числе о преимуществах заключенных в организациях коллективных договоров и Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности, осуществлять мониторинг информационной работы работодателей и при необходимости принимать контрмеры.
В связи с возможным изменением эпидемиологической ситуации в 2022 году, профсоюзным органам необходимо предусмотреть и обеспечить возможность оперативного перехода на цифровой режим работы и ведения профсоюзной деятельности в дистанционном или удаленном режимах. При этом, необходимо осуществить анализ практики взаимодействия, в том числе с социальными партнерами, в дистанционном и удаленном режимах в 2020 году, использовать особенности работы в этих режимах для защиты прав и интересов членов Профсоюза.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года работа профсоюзных органов Профсоюза должна быть сосредоточена на поддержке работников предприятий, на которых складывается тяжелая финансовая ситуация, а также своевременном реагировании на ухудшение социально-экономической ситуации предприятий, нарушение экономических и правовых интересов работников.
Вместе с тем, в целях сохранения существующих и создание новых рабочих мест, увеличения реальных располагаемых доходов населения путем повышения заработной платы, усиления материальной поддержки граждан, обеспечения прав трудящихся во всех формах занятости, в том числе на объединение и защиту профсоюзами, коллективные переговоры и другие права в сфере труда, обеспечения в полном объеме государственных гарантий в сфере труда, реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное партнерство, в ходе колдоговорной кампании 2022 года работа профсоюзных органов, должна быть направлена на:
– анализ коллективно-договорной кампании 2021года;
– осуществление мониторинга и принятие активного участия в заседаниях региональных органов власти, рассматривающих законопроекты, которые затрагивают интересы членов Профсоюза;
– увеличение количества коллективных договоров, в которых установлен размер заработной платы на уровне не менее регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, в которых учтены положения региональных и отраслевых соглашений, в которых определен порядок индексации заработной платы, а также содержащих дополнительные гарантии и компенсации, превышающие нормы, установленные трудовым законодательством, Отраслевым соглашением, и иными соглашениями;
– внесение изменений в коллективные договоры в соответствии с изменениями в законодательстве, в том числе в части обеспечения в полном объеме государственных гарантий в сфере труда, охраны труда, а также правового регулирования труда работников, временно выполняющих трудовые функции вне стационарного рабочего места;
– увеличение количества иных соглашений, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В ходе колдоговорной кампании 2022 года профкомам ППО необходимо контролировать соблюдение требований законодательства при инициации коллективных переговоров и к процедуре заключения коллективных договоров в отраслевых организациях, в том числе действующим в отраслевых организациях, в которых уровень профсоюзного членства составляет менее 50%. В случае выявления нарушений, а также фактов представительства интересов работников иным представителем при ведении коллективных переговоров и заключении (действии в настоящее время) коллективных договоров, сообщать в вышестоящие профсоюзные органы.
Исходя из сложившихся условий и прогнозов, основными приоритетами в ходе колдоговорной кампании 2022 года для профсоюзных органов всех уровней является выявление и изучение потребностей работников, реализация которых через коллективные договоры, соглашения влияет на увеличение уровня профсоюзного членства, повышение эффективности работы профкомов в части заключения и реализации положений колдоговоров, взаимодействие с социальными партнерами, сохранение роли и статуса коллективных договоров, увеличение объемов гарантий и компенсаций членам Профсоюза, установленных действующими соглашениями, детальной конкретизации обязательств и ответственности сторон, контроля за их выполнением, а также максимальное увеличения информационного воздействия на работников организаций.
Президиум ЦК Профсоюза определяет главной ценностью здоровье и благосостояние членов Профсоюза – работников отраслевых организаций, а кадровый потенциал – залогом обеспечения эффективного функционирования организаций, качество которого напрямую зависит от социального благополучия, состояния защиты их экономических и правовых интересов. В этой связи Президиум ЦК Профсоюза находит необходимым профкомам ППО, Комитетам, Советам территориальных организаций Профсоюза осуществлять деятельность, направленную на защиту здоровья, социально-экономических и правовых интересов членов Профсоюза, вне зависимости от их социального статуса, пола, возраста, занимаемой должности, и руководствоваться в работе принципами единства, стабильности, социально-экономического развития коллектива.
Президиум Центрального комитета Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать одним из основных направлений деятельности профсоюзных организаций в IV квартале 2021 года и I квартале 2022 года подведение итогов исполнения обязательств по коллективным договорам в 2021 году и заключение, продление сроков действия коллективных договоров на тех предприятиях, где сроки их действия истекают в 2022 году.
2. Комитетам, советам территориальных организаций Профсоюза, профкомам первичных профсоюзных организаций непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза направить в ЦК Профсоюза Отчеты об итогах коллективно-договорной кампании по формам КДК–2 и КДК–1, утвержденным постановлением Исполкома ФНПР от 20.07.2016г. № 5–5 (Приложение №2 на 2-х листах, Приложение №3 на 2-х листах соответственно), дополнив их сведениями о сроках действия колдоговоров и пояснительными записками в соответствии с рекомендациями (Приложение №4 на 2-х листах).
Срок: до 15 февраля 2022г.
3. Комитетам, советам территориальных организаций Профсоюза:
3.1. Принять активное участие в коллективных переговорах первичных профсоюзных организаций в период подготовки и заключения коллективных договоров. Результаты соответствующей деятельности отражать в информации об итогах работы за квартал, представляемой в ЦК Профсоюза.
Срок: в период колдоговорной кампании 2022 года
3.2. Провести анализ причин отсутствия коллективных договоров на отраслевых предприятиях и представить его результаты в ЦК Профсоюза.
Срок: до 01 октября 2021г.
3.3. Привлекать представителей территориальных органов законодательной и исполнительной власти, территориальных объединений организаций профсоюзов для достижения необходимых результатов в переговорах с работодателями.
Срок: в период колдоговорной кампании 2022 года
3.4. Участвовать в работе по заключению региональных соглашений о минимальной заработной плате (статья 133.1 ТК РФ), обращая особое внимание на присоединение к этому соглашению и выполнение по нему обязательств работодателями отраслевых предприятий соответствующего субъекта РФ.
Срок: в течение 2022 года
3.5. Обеспечить организацию работы по включению дополнительных обязательств (Приложение №5 на 5-и листах) в соглашения и коллективные договоры.
Срок: в период колдоговорной кампании 2022 года
4. Профкомам первичных профсоюзных организаций:
4.1. Провести проверку выполнения положений коллективных договоров в 2021 году, обратив особое внимание на отраженные в них обязательства Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ. Довести результаты проверки до работников предприятия (на соответствующих собраниях, конференциях и т.д.).
Срок: в течение I квартала 2022 года
4.2. По результатам работы предприятий в 2021 году и прогнозируемым показателям на 2022 год вносить предложения в коллективные договоры и рассматривать эти предложения в комиссиях по подготовке коллективных договоров. Вносить в действующие коллективные договоры изменения и дополнения, направленные на увеличение гарантий работникам, исходя из объективного социально-экономического положения предприятий и социально-экономического прогноза на следующий период, обращая особое внимание на изменение действующего законодательства РФ, выполнения требований Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ.
Срок: в период колдоговорной кампании 2022 года
4.3. В случае, когда уровень профсоюзного членства в организации составляет менее 50%, добиваться избрания профсоюзного комитета первичной организации данного предприятия в качестве представителя работников для проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора.
4.4. При подготовке и заключении коллективных договоров привлекать членов молодежных комиссий профкомов предприятий для участия в разработке проектов КД и переговорном процессе.
4.5. В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса РФ и во исполнение пункта 2.9 Программы Профсоюза о совершенствовании системы «Единой переговорной кампании», предусматривающей единые сроки заключения коллективных договоров, заключить коллективные договоры на 2022г., сроки действия которых истекают в 2021г., обеспечивая максимальное включение в них норм и положений Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности РФ на 2021-2023 годы и уделив особое внимание вопросам оплаты труда, занятости, социальной защиты трудящихся и охраны труда.
Срок: до 01 апреля 2022г.
4.6. Обеспечить контроль направления работодателем (представителем работодателя) коллективных договоров на уведомительную регистрацию в региональные комитеты по труду и занятости.
Срок: в течение 7 дней после заключения колдоговора
4.7. Подготовить и направить в комитеты, советы территориальных организаций Профсоюза Отчеты об итогах коллективно-договорной кампании по форме КДК–1, утвержденной постановлением Исполкома ФНПР от 20.07.2016г. № 5–5 (Приложение №3 на 2-х листах), дополнив их сведениями о сроках действия колдоговоров и пояснительными записками в соответствии с рекомендациями (Приложение № 4 на 2-х листах).
4.8. Направить копии коллективных договоров в территориальные комитеты, советы Профсоюза, а первичным профсоюзным организациям непосредственного обслуживания ЦК Профсоюза – в ЦК Профсоюза.
Срок: до 10 апреля 2022г.
4.9. Обеспечить включение обязательств (Приложение №5 на 5-и листах) в соглашения и коллективные договоры.
Срок: в период колдоговорной кампании 2022 года
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Президиум ЦК Профсоюза.