Заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

31 января 2020 года в Доме Правительства Российской Федерации состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) в котором приняли участие представители Профрадиоэлектрона – председатель Профсоюза И.В. Гыбин и заведующий отделом защиты экономических и правовых интересов трудящихся аппарата ЦК Профсоюза А.В. Овчинников.

В рамках заседания были обсуждены поправки к закону о правовом положении иностранных граждан, направленные на совершенствование регулирования привлечения и использования труда иностранцев.

Предлагаемые поправки к закону о правовом положении иностранных граждан обеспечат более точечное и сбалансированное регулирование привлечения иностранных работников, что позволит работодателям избежать дефицита работников, а приоритет в трудоустройстве будет отдан гражданам России. Такой баланс может быть достигнут при более оперативном реагировании на изменение ситуации на рынке, то есть при переходе от ежегодного установления Правительством допустимой доли иностранцев в различных отраслях экономики к установлению такой доли по мере необходимости.

Главам регионов планируются предоставить дополнительные полномочия по трудоустройству иностранцев. Среди них право утверждать перечень профессий, с указанием которых оформляется патент, а также право устанавливать лимиты на выдачу патентов в пределах региона в зависимости от различных социально-экономических показателей. Это позволит, например, приостановить выдачу патентов на определённый период. По данным МВД, на 31 декабря 2019 года численность иностранных работников на территории России составляла более 2,3 миллиона человек, в том числе около 1,5 млн – на основании патента.

Также в ходе заседания был рассмотрено распоряжение Правительства о распределении в 2020 году трансфертов из бюджета ФОМС на выплату премий медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации. Правительство в сфере здравоохранения отдает приоритет работе по борьбе с онкологическими заболеваниями. Одним из инструментов в этой борьбе в 2020 году станет выплата медицинским работникам премий в размере около 1 тыс. рублей за выявление онкологии в ходе проведения диспансеризации. На выплату таких вознаграждений в бюджете ФОМС на 2020–2022 годы уже заложены средства в размере 1,2 млрд рублей в год. В случае недостаточности этой суммы предусмотрен резерв. В соответствии с планами эта мера позволит повысить выявление онкологии на ранних стадиях и увеличит количество вылеченных пациентов. При этом это является лишь одной из мер по борьбе с онкологическими заболеваниями. В дальнейшем Правительство планирует повышать эффективность диспансеризации населения и в других областях.

Профсоюзной стороной РТК был поднят вопрос о процедуре выявления заболеваний, в том числе после каких конкретных процедур будет выноситься заключение о диагнозе. Министр здравоохранения РФ Л.А. Мурашко заверил членов РТК, что процедурой исключена возможность постановки ложных диагнозов и недобросовестного исполнения обязанностей врачами.
Также в рамках заседания было рассмотрено распоряжение Правительства, направленное на поддержание уровня доходов врачей и среднего медперсонала. Софинансирование расходов на оплату труда работников здравоохранения в 2020 году из федерального бюджета составит 18,3 млрд рублей, в 2021 году – 19,5 млрд рублей, в 2022 году – 25 млрд рублей. Это позволит привлечь новых специалистов в сферу здравоохранения. Так, если в 2020 году речь идёт о примерно 9,2 тысячи врачей и почти 16 тысячах среднего медицинского персонала, то к 2022 году эти цифры вырастут до 10 и 20,5 тыс. соответственно.

В рамках заседания членами РТК было обсуждено постановление Правительства о признании недействующими актов РСФСР, СССР и документов, изданных органами центрального государственного управления РСФСР и СССР. Несмотря на то, что перечень был подготовлен с учётом предложений федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, юридических лиц, а также граждан России, а финальная редакция была представлена профсоюзной стороне накануне заседания, в ходе работы РТК было выявлено 4 нормативных акта в сферах морского и автомобильного транспорта, требующих дополнительной проработки. Т.А. Голиковой было дано поручение оперативно проработать возникшие вопросы после заседания.

В рамках рассмотрения вопросов повестки были рассмотрены конкретные случаи с задолженностью по выплате заработной платы работником в АО «Шахта «Заречная» и АО «Шахта «Алексиевская» Кемеровской области, а также был принят проект плана работы РТК на 1-е полугодие 2020 года, который в том числе содержит предложения ЦК Профрадиоэлектрона.

В завершение заседания профсоюзной стороной РТК был поднят вопрос о необходимости активизации работы по пересмотру потребительской корзины, которая используется для расчета прожиточного минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах.

Последнее заседание рабочей группы при Минтруде России состоялось в январе 2019 года, на котором был рассмотрен вопрос об увеличении в корзине содержание мяса на 5%, рыбы на 16%, творога и яиц на 14%, птицы на 11%,
При этом позиция ФНПР расходится с позицией Минтруда в части формирования потребительской корзины. Так, при расчете действующей потребительской корзины предусмотрено 50% продуктовой составляющей в натуральном выражении, и 50% непродовольственной составляющей в относительном выражении. То есть соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг от стоимости продуктов питания (в процентах) устанавливаются по следующему принципу: непродовольственные товары — 50% от стоимости продуктов питания для всех групп населения, услуги — 50% от стоимости продуктов питания для всех групп населения.

Позиция ФНПР на данном этапе обсуждений заключается в снижении до 30% продуктовой составляющей потребительской корзины.

При этом Росстат и иные исследовательские центры используют различные потребительские корзины, отличающиеся от приведенной выше, в частности, для расчета индексов инфляции (индексов потребительских цен).

По результатам обсуждения было решено активизировать работу по данному направлению.